Юрий Слива: «Дело генерала Ефремова носит коррупционный характер»

01 июля 2010 г.


- СУ СКП РФ по Самарской области расследует, в первую очередь, тяжкие и особо тяжкие составы преступления. Можно ли назвать это направление работы приоритетным для управления?

- Если говорить о направлениях нашей работы, то они не изменились. Есть определенные приоритеты, которые мы всегда держим на контроле. В первую очередь, это убийства и преступления против личности. Ряд таких громких дел мы в этом году успешно раскрыли, как пример здесь можно привести разбойное нападение на инкассаторов Сбербанка РФ, совершенное осенью прошлого года. Члены этой преступной группы задержаны, в настоящее время решается вопрос о возбуждении в отношении них дела по статье «бандитизм». На этой группе – два трупа, причем один был найден в Москве. Скоро к нам придет еще одно уголовное дело по этому убийству из Москвы – оно там было возбуждено по нашей инициативе. Так получилось, что мы здесь, в Самаре проводили следственные действия, а там нашли труп и возбудили дело. Дела соединим в одно производство, и я думаю, что к сентябрю, к трехлетней годовщине с момента создания Следственного комитета при прокуратуре РФ, мы направим в суд это громкое дело. Также у нас в производстве есть ряд серьезных дел, связанных с совершением преступлений в отношении несовершеннолетних. Это убийства двух девочек в Тольятти – там преступник признан невменяемым, ряд других аналогичных дел. Хочу отметить, что приоритетные задачи, поставленные перед управлением, сейчас, в основном, нами выполняются – то же самое подтвердила и комплексная проверка, которая недавно к нам приезжала из Москвы и признала работу СУ СКП удовлетворительной. В целом же, данная категория дел, тяжких и особо тяжких, связанных с убийствами и изнасилованиями, а также с совершением насильственных действий сексуального характера в отношении детей, в общей массе дел, расследуемых СУ СКП РФ по Самарской области, занимает порядка 48-49%.

- Что входит в остальные 51-52%?

- Остальная часть приходится на преступления коррупционной направленности и иные составы преступления, которые входят в сферу нашей компетенции. Очень важная часть нашей работы – это дела, связанные с невыплатой зарплаты. В прошлом году мы закончили 14 таких уголовных дел, эта цифра – один из самых высоких показателей по делам подобной направленности, которые были направлены в суд. Сейчас таких дел у нас в производстве 8, и есть перспектива перекрыть показатели прошлого года. Кроме того, получается так, что следователи СУ СКП также приложили определенные усилия для погашения задолженности по зарплате, еще в ходе доследственных проверок. Речь здесь идет о нескольких десятках миллионов рублей.

- По таким уголовным делам инициатива обычно ваша или же органов прокуратуры?

- Обычно люди обращаются в прокуратуру, а уже потом прокуроры нам передают заявления для проведения проверки. Это межведомственная работа, делаем ее все вместе.

- Борьба с коррупцией недавно была объявлена задачей государственной важности. Расскажите подробнее об этом.

- Вопросы борьбы с коррупцией у нас стоят на особом контроле. Хотя, как мне кажется, смысл слова коррупция очень широк. Обычно под коррупцией, в первую очередь, подразумеваются взятки или должностные преступления, которые связаны с извлечением выгоды для себя. В июне 2010 года мы провели в управлении очередную коллегию, непосредственно посвященную вопросам борьбы с коррупцией и выявления преступлений коррупционной направленности. Был намечен план мероприятий, в обсуждении которых приняли участие оперативные сотрудники ГУВД и прокуратура области. Также мы продолжаем принимать участие в рабочей группе при прокуратуре по данному направлению, держим связь с оперативными подразделениями ФСБ, ГУВД. Вот, например, не далее как во вторник, 29 июня, к нам поступили материалы на возбуждение уголовного дела по статье «получение взятки» в отношении начальника отделения ГАИ Большеглушицкого РОВД. Ситуация стандартная – денежное вознаграждение предназначалось за получение водительских прав. Будем решать вопрос о привлечении данного гражданина к уголовной ответственности.

- Какие-то показатели этой работы вы можете озвучить?

- У нас в 2009 году закончено 149 дел о преступлениях коррупционной направленности. В 2008 таких дел было 132. По итогам первого квартала 2010 года можно прогнозировать, что и в этом году результаты будут примерно на том же уровне, хотя есть и некоторое снижение. Я не расцениваю это так, что стало меньше взяточников, может быть, они просто стали более осторожными, более продуманными. Сейчас перед оперативными подразделениями поставлена задача, в первую очередь, по выявлению преступлений данного вида. Тему взяток нужно рассматривать в двойном аспекте – лично я считаю, что ответственность должен нести и тот, кто дает, и тот, кто берет. Это достаточно сложный момент, приходится проделывать много работы, в том числе и оперативной, чтобы выявить такие преступления и «закрепить». Хочется отметить большой объем преступлений, связанных с получением взяток сотрудниками милиции – ГАИ, ППС и так далее. Отдельной статистики по ним нет, но даже по сообщениям нашей пресс-службы можно заметить, что число таких дел очень велико. Вот, например, дело сбытчиков героина из Куйбышевского района, по которому в минувший понедельник, 28 июня, был оглашен приговор в областном суде. Все пишут, в первую очередь, о сбыте наркотиков и так далее. А ведь очень большие сроки по этому делу получили два сотрудника милиции, которые осуждены по статьям 290 УК РФ (получение взятки), 159 УК РФ (мошенничество), 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Это один из самых ярких примеров последнего времени, мы это дело расследовали и направили в суд, хотя это было непросто. Вообще, я считаю, что с коррупцией связана не только 290-я статья УК РФ, а и ряд других. Ведь коррупционеры используют для обогащения свое служебное положение, независимо от того, взятка это или же другие виды преступления. Вот это и есть коррупция в целом.

- Насколько действенная данная работа следственного управления?

- Могу привести такой пример. Сейчас мы закончили дело, которое не получило большой огласки, оно было разбито на несколько самостоятельных дел и отправлено по судам. По ряду эпизодов уже вынесены обвинительные приговоры. Это дела о поборах и взятках, которые взимались сотрудниками транспортной милиции с отлетающих пассажиров в аэропорту «Курумоч». В общей сложности, там было привлечено к уголовной ответственности 11 человек, из которых 7 - к реальным срокам лишения свободы. Это практически половина линейного отдела аэропорта. Главным результатом этой работы я считаю, не то, что человек получает реальный или же условный срок, а то, что эти лица уже никогда не будут работать в органах внутренних дел. Так производится санация, оздоровление тех же органов милиции от недостойных сотрудников. Мы отрываем их от «кормушки».

- Какие еще составы преступления можно отнести к коррупционным при определенных условиях?

- Немало дел возбуждается в отношении должностных лиц и по статье «мошенничество». Бывают случаи, когда людей вводят в заблуждение, используя свои должностные полномочия, заставляют их платить за какие-то вещи, связанные именно со статусом должностного лица. В частности, буквально в минувший понедельник мы направили на утверждение прокурору обвинительное заключение по достаточно громкому уголовному делу, известному как дело бывшего начальника областного управления уголовного розыска генерала Ефремова. Там только обвинительное заключение составляет порядка тысячи страниц. Если смотреть прямо – это дело также носит коррупционный характер, в нем ярко и показательно проявляется коррупционное мышление тех лиц, которым предъявлено обвинение. Люди попались на том, что было необходимо заплатить кому-то за назначение того же Ефремова на должность начальника ГУВД области. Люди рассчитывали затем получить с этого, видимо, какие-то дивиденды, потому и давали эти деньги. Это не взятка в чистом виде, но это попытка подкупа будущего должностного лица. Если бы шла речь о чиновнике, можно было бы говорить о взятке, но поскольку там частные лица, то им можно вменить лишь мошенничество. Фактически обвиняемые по этому делу выдавали себя за тех, кем не являлись, за людей, которые, выражаясь современным языком, могут «решить вопросы». Поэтому я и считаю, что дело Ефремова, Збаранского и прочих также носит оттенок коррупционности. Там ведь речь идет об огромной сумме – порядка двух миллионов евро, а по оперативным данным, сумма была еще больше.

- Какой суд будет рассматривать это дело?

- Так как преступления совершены в ряде районов Самары и за ее пределами, поэтому, по всей видимости, после утверждения обвинительного заключения прокуратура отправит материалы дела в областной суд, которые решит вопрос о его подсудности.

- Какие еще чиновники привлекались вашими сотрудниками к уголовной ответственности?

- Сейчас нами расследуется дело в отношении бывшего руководителя одного из подразделений областного бюро медико-социальной экспертизы г-на Пивоварова. Там уже вырисовываются приличные масштабы коррупционных злоупотреблений. Сложность в расследовании  здесь кроется в том, что приходится перепроверять заключения комиссии об установлении инвалидности, а также выявлять суммы выплат, которые производились на основании этих заключений. В принципе, сейчас мы уже можем говорить о более чем 80-ти фактах незаконного получения пенсии по инвалидности. То есть люди получали не только пенсию, но и единовременные пособия, выплаты на лекарства, иные льготы, на основании данных заключений. В среднем на одного человека, это порядка 70-80 тыс. руб. незаконных выплат в год – примерно такую сумму мы сейчас установили, проведя следственные действия. В общей сложности, выходит значительный объем хищения.

Другое дело коррупционной направленности – это дело главного налогового инспектора ИФНС по Советскому району Юлии Семеновой. Правда, в связи с расследованием данного дела наше ведомство подверглось жесткой критике со стороны прокуратуры области, в лице начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Сергея Арзиани. Данная критика мне представляется во многом незаслуженной. Возможно, это личное мнение моего уважаемого коллеги из прокуратуры, но, если смотреть под его углом зрения, тогда и ГСУ СК при Генпрокуратуре РФ ведет себя также неправильно – они в этом году направили в суд уже более 10 дел, возбужденных по статье «мошенничество». И в других регионах такая же ситуация. А нам почему-то отказывают в праве расследовать дела данной категории. Но я думаю, мы разрешим этот вопрос, в Москву уже отправлен соответствующий запрос. Другая претензия Сергея Эдуардовича к нам - что мы якобы не прислушиваемся к мнению прокуратуры, принимая те или иные процессуальные решения. Все требования прокуратуры мы стараемся рассматривать объективно, и если есть основания, мы всегда удовлетворяем их.

- Насколько достоверна информация, что скоро сменит подследственность статья 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов) и все преступления этой категории будет расследовать только следственный комитет при прокуратуре?

- С 1 января 2011 года преступления данной категории перейдут к нам.

- Вашим следователям придется освоить новые принципы работы, связанные с обработкой большого количества информации финансово-хозяйственного характера, они готовы к этому?

- Я сторонник того принципа, что следователь прокуратуры должен уметь расследовать все дела. Хотя порой у нас и вводится специализация, но принцип универсальности все равно должен работать.

- Получается так, что управление по налоговым преступлениям (УНП) ГУВД по Самарской области с Нового года будет работать только с вами, со следственным комитетом?

- Именно так, потому что у подразделений внутренних дел такой подследственности уже не будет. Это будет исключительно наше направление. Планируется, что и ряд других статей нам в перспективе отдадут.

- Действительно ли СУ СКП РФ по Самарской области планирует передавать в суд уголовное дело депутата губернской думы Олега Борисова? Дело достаточно старое, непростое…

- Это дело сейчас находится в отделе по расследованию особо важных дел, о перспективах его я пока не хочу говорить, так как есть ряд нерешенных вопросов, над которыми мы сейчас работаем.

- Какого характера эти вопросы?

- Необходимо, в первую очередь, уточнить вопрос квалификации действий всех фигурантов данного дела, а там уже появляется такая проблема, как истечение сроков давности по тем или иным статьям УК РФ. Обвинение необходимо подкорректировать с учетом изменения законодательства – а времени с момента возбуждения дела прошло немало. Я бы не стал сейчас однозначно утверждать, что это дело мы будем направлять в суд.

- Появилась информация, что якобы Москва прислала вам в управление материалы дела бывшего мэра Самары Георгия Лиманского и его расследование вновь возобновлено…

- По Лиманскому ситуация не изменилась, материалы дела сейчас пока находятся на изучении в Москве, в Следственном комитете при Генпрокуратуре РФ. Поскольку дело г-на Лиманского напрямую связано с отчуждением земли, хочу отметить, что в настоящее время решается вопрос о привлечении к уголовной судей, которые некогда были вовлечены в процесс незаконной приватизации земли. Один случай на слуху – это судья с Красной Глинки, г-жа Курочкина, которая, по оперативной информации, сейчас находится в Испании. И другой случай связан с выдачей судебных приказов мировым судьей Промышленного района – этим сейчас занимается отдел по городу Самаре СУ СКП. Там речь идет и о промышленных объектах, и об объектах недостроя и так далее. Думаю, вскоре мы данную информацию сделаем достоянием гласности.

- 30 июня облсуд начал рассмотрение уголовного дела о бунте в 6-ой колонии. В чем сложность данного дела?

- Основная сложность заключается в том, что мы испытываем сильнейший прессинг со стороны ряда СМИ и общественных организаций в связи с этим делом. Это был самый настоящий бунт, но приходится порой слышать, что, мол, ничего особенного в этом деле нет. При этом господа правозащитники забывают, что там не только поджоги были, но и убийства, причем, убийства, совершенные с особой жестокостью. Так, осужденные облили бензином и подожгли помещение, в котором находился один из потерпевших, только за то, что он состоял в секции дисциплины и порядка. Был произведен огромный объем следственных действий, с большим трудом была установлена истина по делу, а сейчас все это пытаются свести на нет, представить опасных преступников невинными заблудшими овечками.

- А почему именно в шестой колонии все это случилось – она ведь считается благополучной? Вы не анализировали этот вопрос?

- Анализировали, конечно, и у меня есть своя точка зрения по этому поводу. Я не первый год работаю в следственных органах, не раз бывал в колониях. У них там спортивная площадка, баскетбольная площадка, футбол, теннис, телевизор, огромный дворец культуры. Работать не хочешь – не работай. Хорошие условия, да, и можно сказать, что заключенные разбаловались в этих условиях. Кто-нибудь когда-нибудь интересовался, например, чем питаются осужденные? А у них строго трехразовое питание, на обед обязательно дают какой-нибудь фрукт, бананчик или яблоко. Некоторые на воле так не питаются. Дело было сложно расследовать и с учетом контингента – все же это строгий режим, то есть не «первоходки», а опытные рецидивисты со своим устоявшимся мировоззрением. Но выявили и зачинщиков, и организаторов, и лиц, причастных к убийствам, причем к довольно жестким убийствам. А наши правозащитники говорят – «да ничего особенного там и не произошло». И уж коль скоро речь зашла о колонии, то упомяну еще одно расследованное нашими сотрудниками дело, о котором почти не писали в прессе. Недавно в Тольятти был вынесен приговор начальнику режимного отделения ИЗ-65/5. Дали ему 9 лет лишения свободы реально. Дело было расследовать очень сложно, все события происходили в мае 2007 года. Осужденный Рогожин попал с телесными повреждениями в больницу, где впоследствии скончался. Долго расследовали, потом приостановили, потом оно к нам попало. Был проведен значительный комплекс оперативных и следственных мероприятий. Закончилось все обвинительным приговором и лишением свободы виновного лица. Вообще по таким статья как «превышение» или «злоупотребление должностными полномочиями» мы работаем в плотном контакте со службами собственной безопасности ГУВД области и других правоохранительных органов и с ФСБ. В этом год возбуждено 19 дел в отношении сотрудников правоохранительных органов за превышение должностных полномочий. Вот сейчас большой ажиотаж вокруг дела Кутузова, а ведь мы просто расследуем все обстоятельства произошедшего как должно, без оглядки на всю ту шумиху, которая поднята в СМИ вокруг данной непростой ситуации. Для наших следователей дело Кутузова ничем не выделяется из множества дел той же категории. И поверьте, все эти дела тщательно нами расследуются и направляются в суд, если обвинение подтверждается. Вот мы направили дело в суд относительно сотрудников милиции Тольятти, которые «выбивали» показания из задержанных. Там обвиняемые получили серьезные сроки. Готовим к передаче в суд дело о гибели гражданина в Чапаевском вытрезвителе, тоже там сотрудники милиции «переусердствовали». Дело братьев Хабаровых – громкое дело – тоже непросто расследовалось, у каждой стороны была своя версия. И таких дел у нас – целый список. Думаю, что в ближайшее время будет закончено дело о причинении смерти гражданину сотрудниками ГАИ. Это также известный случай, когда экипаж ГАИ преследовал гражданина на машине от ночного клуба «Полет» и закончилось все гибелью преследуемого.

- Есть ли ясное понимание произошедшего в начале этого года инцидента у ТЦ «Космопорт», когда в перестрелке был ранен сотрудник милиции, а другие сотрудники милиции избили двоих граждан? Там возбуждалось сразу несколько уголовных дел.

- Мы уже готовили к передаче в суд дело в отношении гражданина, который стрелял в оперативника, но прокуратура также вернула его на доследование. Дело в отношении сотрудников милиции возбуждено и расследуется отделом по особо важным делам. Там все сложно, целый клубок проблем, но думаю, что ясность будет достигнута и по этой ситуации.

- По делу депутата Родионова будет ли когда-то окончательное решение? Дело то прекращают, то возобновляют, какие-то назначают проверки, доппроверки. Когда уже будет поставлена точка в этом деле?

- Отчего же, точка в этом деле уже поставлена, мы приняли решение о прекращении этого дела. На самом деле, несколько раз возобновлялось следствие по этому делу, в декабре мы его прекратили, материалы затребовала Москва для изучения. Мы пока не видим там состава преступления. Был проведен очень большой объем следственных действий, несколько различных экспертиз. Необходимо учесть так называемую «оценочность» ситуации, то есть по делу надо собрать неопровержимые доказательства вины, а таких доказательств нет. Поэтому сейчас принято решение о прекращении данного уголовного дела.

- Дело г-на Липова, которого следствие считает организатором убийства директора ООО «Итера-самара» Александра Самойленко, когда мы увидим в областном суде? Он сам сообщил, что где-то к осени планируется передача дела в суд.

- Мы сейчас находимся на завершающей стадии следствия, ему предъявлено обвинение, в том числе и по статье «бандитизм». Он выдвигал свое алиби, мы его проверили, это также заняло какое-то время. Сейчас обвиняемый знакомится с делом, видимо, к осени будем передавать в суд.

- Гражданин Кузнецов, которого пресса называет «кряжским маньяком» и на счету которого несколько трупов, недавно был признан невменямым и отправлен судом на принудительное лечение. Сохраняется ли возможность, что он все-таки будет наказан за содеянное?

- Несомненно, в случае с Кузнецовым речь идет о социально опасной личности, которую необходимо строжайшим образом изолировать от общества. Его же до этого уже судили, точнее, пытались судить за убийство двух лиц, но признали невменяемым. Он и сейчас на это рассчитывал, думал, что сможет уйти от ответственности за содеянное, но у него это не получилось. Проведенная во время следствия экспертиза показала, что он вменяем, но суд рассудил иначе. Думаю, что все равно остается надежда увидеть его в суде рано или поздно, после того как он пройдет курс медицинского лечения, назначенного по постановлению суда.

 

«Самарское обозрение».
01.07.10.

 

  *Юрий Слива, первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Самарской области.

Распечатать страницу